2013年申论热点：如何看待公考热
【背景链接】
中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员网上报名于10月24日18时截止。截至23日16时的统计数据显示，已有超过百万的考生通过报名审核。国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达6847比1，或将成为今年国考中竞争最激烈的职位。
10月23日是2013年国考报名的第九天，据统计资料显示，截至23日16时，已经有1013469名考生提交报名信息并通过审核，273个职位无人报考。一些被考生认为的“苦差事”依然竞争火爆。
就目前的报考情况来看，预招3人的国家民委“民族理论政策研究室研究一处主任科员及以下”一职报考人数达9054人，成为目前报名人数最多的职位。
在竞争热度方面，根据统计，国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达到6847比1，成为目前报考竞争最激烈的职位，竞争程度也刷新了近年来的国考竞争之最。位列竞争排行榜第二名职位，也出现在国家统计局重庆调查总队 ，其“合川调查队科员”一职的竞争比达6749比1。而就具体的职位来看，这两个职位的职业属性就注明“西部地区和边远艰苦地区职位”。
此外，铁道部、国家民委的相关职位也跻身竞争程度排行的前五名，竞争比均在3000比1以上。
【解读】
公考热是近几年的一个突出现象，公考热应如何看待，分析以下几点：
1. 当前的公考热与上世纪八九十年代的“下海”经商形成了鲜明对比。当时，大批科技工作者、知识分子以及部分公务员离开机关，投身企业或自主创业，“下海”一族也被社会各界所关注。曾几何时，“下海”创业如同中华大地春雷过后的新鲜产物，充分体现出当时社会人们求新求变的迫切要求。
2. 表面来看，这一方面是由于就业压力大造成，另一方面是由于公务员考试门槛较低，绝大多数大学生都符合报考条件，使得考试的“平民化”程度较高，且成本投入相较于考上后的待遇以及职业保障，可谓是一项具有高收益、低门槛、零风险的“良好投资”。而下海创业被视为冒险者的游戏，下海者放弃原本稳定收入和各种保障，到市场中寻找不确定性的收益机会，并不适合所有人。
3. 从制度安排的角度剖析，我们更容易理解公考热与“下海热”背后的深层原因。各种个人选择背后，并不是盲目为之，而更多体现的是一种内生于制度下的行为。因此，公务员热现象的深层原因首先在于制度安排。一个社会的制度安排是鼓励创造社会财富还是分配社会财富，将对社会经济发展产生不同的影响。随着市场体制的完善，企业竞争越来越激烈，创业活动或投身企业变得更加理性。相比之下，机关类工作便显得更加具有优势。其次在于报酬结构，即正式报酬制度（机会与成本）与非正式报酬制度（信仰与文化）的安排。当公务员的正式与非正式报酬总和远高于大多数行业的情况下，公务员热的现象就不足为奇了。
4. 作为人力资本高投入的大学生，将大量精力投入到公务员考试中实在令人担忧。将社会财富比作蛋糕的话，这批优秀的人才都指望着分蛋糕而不是将蛋糕做大，最后的结果只能是可分的蛋糕越来越小。中国未来经济发展需要依靠实体经济的发展来支撑。因此，国家应该加大经济制度创新的投入力度，降低创业的门槛，营造良好的投资环境，退出应该由市场发挥基础性配置作用的领域，减少政府可能的寻租空间，并规范非直接生产部门的报酬收入。
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