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2013年申论热点:治理垃圾短信

发布:2013-06-19 00:43:11    来源:云南公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

  【背景链接】


  2012年“十一”黄金周,垃圾短信呈现前所未有的集中爆发式增长。根据腾讯手机管家发布的黄金周垃圾短信用户举报的数目显示,9月30日至10月7日用户举报垃圾短信总数接近900万条。其中,广告类垃圾短信占比达到了52%,居用户举报垃圾短信类别之首。另外,诈骗类垃圾短信占比23%,违法类与其他类垃圾短信占比分别为17%与8%。新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案,明确加大垃圾短信的惩处力度,对我国治理垃圾短信具有借鉴意义。


  【标准表述】


  [治理难原因]


  我国垃圾短信泛滥,治理难度大,究其原因主要在以下几个方面:


  首先,通信部门缺乏行业自律。由于中国的经济社会和市民社会发展的不完善和不平衡性,基于技术创新发展起来的行业具有“自律缺位”特征,导致了相关运营商对市场规则的无视。


  其次,缺少管理和监督是垃圾信息泛滥的现实原因。相关部门对群发短信没有采取有效对策,甚至听之任之。


  再次,没有制定相关法律和监管缺失是垃圾短息泛滥的法律原因。因为现在对垃圾短信的处罚缺少法律依据,因此监管方面存在缺失。


  最后,公众保护手机号码意识的欠缺。广大社会公众。没有在社会活动中增强防范意识,轻易对外泄露自己的手机号码,受到短信骚扰的可能性会大大提高。


  [治理措施]


  垃圾短信严重的扰乱了民众的正常生活秩序,令民众生活在猜疑和恐惧之中,它不仅损害了民众的利益,还引发了信任危机,甚至危害到社会的团结稳定,对此,民众对其深恶痛绝,因而,政府应坚决根治垃圾短信,还民众安宁与秩序。


  一是运行商和服务商应加强行业自律。垃圾短信之所以屡禁不止,原因之一是利益链条的蛊惑。通信运营商是增值服务的实际监管者,也是利益链条的受益者。因此,治理垃圾短信,运营商应承担起保护消费者信息隐私与安全的义务,防止泄露用户信息,主动承担起审查义务。


  二是相关部门应加强监管。只有通过对通信运营商等行为主体进行严格监管,才能有效维护消费者的合法利益。这需要相关部门主动出击,公安、网络服务商、通信管理部门应建立健全垃圾短信举报电话,大力完善并疏通垃圾信息投诉受理机制。三是健全法律法规。要从源头上遏制和杜绝垃圾短信,需尽快立法,出台通信运营和短信息服务管理规定,明确通信运营商、增值业务服务商的义务和责任;进一步明确广告的定义、散布垃圾信息的认定等问题;加大垃圾短信惩治力度,对于严重侵害用户个人信息安全与隐私权,并造成重大损失的,要通过相关规定严惩。


  四是广大群众应该提高保护手机号码隐私的意识。相关部门和运营商也应该把保护民众的隐私放在相当重要的位置。例如可通过手机实名制来保护用户隐私信息。作为监管者,主要任务在于制定具体的实施细则;运营商则是实行手机实名制的关键,堵住实名制的漏洞,保护用户的个人信息,都在这个环节;如果监管者和运营商解决了用户的后顾之忧,用户在进行实名登记时也便没有了太多后顾之忧。


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