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财产“内网公开”,你怎么看?

发布:2013-06-08 09:04:42    来源:云南公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

  韶关始兴县公示当地526名官员的家庭财产信息,纳入公示的财产包括工资、房产、投资等六大类,县委书记、县长的也能查到。不过,这些信息只上内网,仅公务员可查(1月27日《新快报》)。


  观点1 缺乏诚意的原地踏步


  官员财产公开的每一个试点,都该有其进步意义,但对于“始兴试点”中只注重“试”而不着向公众公开这个重点,我们则认为是缺乏诚意之下的原地踏步,还谈不上有其进步作用。


  “始兴试点”缺乏诚意的核心问题是“伪公开”。此次公示范围限定在党内,通过党政内网向公务员开放。这就近乎于自己公开给自己看,完全将公众监督置之度外,与以往的官员个人向组织申报看似有所进步,但排除了公众的知情权,如此公开的意义何在?谁都知道,官员财产公开的核心即是向社会和公众公开,否则,指望官员内部相互监督,顶多只能有“互咬”的个案,欲想形成有效的制约等于是左手“打”右手。


  我们再来看看他们的内容把关,更可见“相信内部同志不相信外部群众”的魅影。官方称“申报过程中有审核,但基本上还是尊重个人申报的资料”,这除了与以往官员个人向组织申报完全是相同的路径外,至多是让官员们彼此看到了自己的申报内容,但至于是真是假,大家自然是心知肚明、心照不宣。试想,所谓公开的内容把关近乎于完全放行,官员们自我申报的内容也就只会是“自说自话”了,其公开的诚意又在哪里?


  公开控制在内部,内容随官员自报,那监督环节该很有力度吧,但该制度设计却似乎不是这样。当地设计的监督环节,主要是通过公示后的反馈和举报程序,查验申报资料的真实性。对此我们最大的疑问是,这个监督环节如果还是不对公众公开,那所谓的反馈和举报及查验结果,公众即无法监督,只能“沦落”为内部处理了,其震慑力还有吗?何况,正是因为内部公开,官员抱团自保是必然,再加上还可能设置内部举报实名制之类的门槛,这个公示后的反馈会有公众所期待的结果吗?


  我们期待各地在官员财产公开上多做试点,但请不要只试验而不着重点,尤其是不要违背了必须向公众公开的这个规律,任何试图避开公众而做出的官员财产公开试点也只能是有始无终,图了一时热闹而忘记了根本初衷。可以说,官员财产怎么公开、何时公开、公开到什么程度等等,的确还需要不断探索与实践,但请主导者或者承办者千万别走什么自己公开给自己看的“捷径”,没有诚意的公开比不完全的公开更无进步意义。(江苏 周稀银)


  观点2 墙内开花墙外香


  领导干部财产公开千呼万唤始出来。虽然犹抱琵琶半遮面,只是墙内开花,但毫无疑问这是一个进步。领导干部财产公开是大势所趋,但也不能强求一夜之间就大功告成。俗话说得好,饭要一口一口吃,路要一步一步走。迈开腿就比不迈强。一步到位固然好,但是墙内开花,也比老树枯枝要生动活泼一万倍。


  笔者认为,虽然这次的改革试点,还有一道“墙”,也就是说只能通过内网查阅当地领导干部家庭财产信息,还不是彻底的对全社会公开。这堵“墙”,算是一个缓冲带,对于领导干部来说,是一个缓冲,对于公众监督来说,也是一个缓冲。墙内墙外隔阂已久,如果上来就赤膊上阵、刺刀见红,未必是一件好事。通过这个缓冲,可以最大程度的消弭制度改进带来的阵痛。


  我们知道,领导干部财产公开一直是民意所期。无论是从哪方面看,让纳税人和普通老百姓了解领导干部的个人财产,具有天然的合理性,这也是公众监督权力和社会管理的必然要求。但这项改革的推进一直步履蹒跚,一步三回头。一是因为在个人财产公开制度方面有缺陷。至少到目前为止,关于财产公开的唯一政策依据,就是2010年中央就发布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,要求县处级以上领导干部如实向上级报告个人家庭财产情况。也正因为如此,所以一些地方的领导干部财产公开一直处于“等通知”的尴尬状态。有些领导干部有财产公开的要求和愿望,但个人的愿望与制度的利空导致一些先行者遭遇“逆淘汰”的尴尬境地。


  再就是,有些领导干部对财产公开制度持抵触情绪。比如近日在广东省两会上,广州团的叶鹏智代表就公开叫嚣:官员不是奴隶,财产公开不必要。暂时的“墙内开花”,并不是对叶鹏智们的妥协,而是考虑制度和改革的渐进性。其实,关于领导干部财产公开,有些地方已经进行了一些有益的尝试,比如早在去年,江苏省徐州市贾汪区的600科级干部,就在网上晒家底,但最终的效果只是浅尝辄止,申报2至3套住房的只有4人,其余的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外,无其他非正当收入。这种流于形式、自欺欺人的财产公开,聊胜于无。


  也正因为如此,我们才可以接受“始兴试点”的“墙内开花”——给公众、给当事人一个缓冲期,我们宁可要带缓冲的货真价实的公开,也不要一蹴而就掩耳盗铃流于形式的“公开”。墙内开花墙外香。现在墙内的花尚含苞待放,墙外已经万众瞩目、闻香而动。其实这就是“始兴试点”的意义所在:不怕有缓冲,就怕不动真格。只要能真正摸着石头,到最后能过河,能推动领导干部财产公开制度的破冰,能凝聚社会各阶层对于这项制度的共识,那么公众可以接受暂时的墙内开花


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